摘要:自2009年南寧市“開(kāi)門”清理“紅頭文件”以來(lái),不少市民一直在關(guān)注。2010年1月5日,從南寧市法制辦獲悉,日前清理結(jié)果已經(jīng)出爐:目前,繼續(xù)有效的“紅頭文件”有242件,停止執(zhí)行或失效的有181件,修改的有90件;決定廢止的政府規(guī)章有3件,修改的15件;另外,對(duì)38件地方性法規(guī)的…
自2009年南寧市“開(kāi)門”清理“紅頭文件”以來(lái),不少市民一直在關(guān)注。2010年1月5日,從南寧市法制辦獲悉,日前清理結(jié)果已經(jīng)出爐:目前,繼續(xù)有效的“紅頭文件”有242件,停止執(zhí)行或失效的有181件,修改的有90件;決定廢止的政府規(guī)章有3件,修改的15件;另外,對(duì)38件地方性法規(guī)的清理意見(jiàn),待南寧市人大常委會(huì)審議通過(guò)后予以公布。據(jù)悉,這是南寧市全面推行規(guī)范文件定期清理制度以來(lái)首次公布清理結(jié)果。
3件廢止的政府規(guī)章分別為:《南寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》(1998年市人民政府令第22號(hào)),廢止理由:部分條款與《物權(quán)法》等上位法相抵觸,且主要內(nèi)容已被《房屋登記辦法》等上位法所替代;《南寧市政府采購(gòu)管理辦法》(2000年市人民政府令第33號(hào) ),廢止理由:政府采購(gòu)體制已經(jīng)發(fā)生變化,已不具有實(shí)際操作性;《南寧市違反城市規(guī)劃建設(shè)處罰辦法》(2002年市人民政府令第8號(hào)),廢止理由:與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相抵觸。
被停止執(zhí)行或失效的181件“紅頭文件”中,一些是被認(rèn)為不夠“規(guī)范”或者是“多管閑事”,一些是由于已經(jīng)到“退役”期,或者文件之間內(nèi)容互相“打架”、文件中相關(guān)內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。南寧市法制辦經(jīng)濟(jì)法制科科長(zhǎng)侯康順介紹,通過(guò)規(guī)范性文件清理,清除了不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策,或者沒(méi)有合法依據(jù),與同位階其他規(guī)范性文件相互抵觸,含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、行政壟斷等違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求內(nèi)容的規(guī)范性文件,確保行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中充分維護(hù)公民利益,避免公民合法權(quán)益遭受侵犯。
據(jù)悉,南寧市歷時(shí)半年多,抽調(diào)專門人員組成清理工作組,對(duì)500多件現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面清理。在清理過(guò)程中,南寧市法制辦通過(guò)“開(kāi)門”清理“紅頭文件”,對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件公開(kāi)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)清理,對(duì)于主要內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng),與上位法和上位階規(guī)范性文件相抵觸,已被新的上位法和上位階規(guī)范性文件代替,不符合世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則,以及制定依據(jù)已被廢止的70件規(guī)范性文件,決定予以停止執(zhí)行;對(duì)部分條款不相符或不合法的90件規(guī)范性文件,決定予以修改;對(duì)于適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失,實(shí)際上已經(jīng)失效的111件規(guī)范性文件,決定確認(rèn)失效;對(duì)于制定主體、制定權(quán)限、規(guī)定內(nèi)容合法,符合科學(xué)發(fā)展觀要求,需要繼續(xù)執(zhí)行的242件規(guī)范性文件,確認(rèn)為繼續(xù)有效。未納入確認(rèn)繼續(xù)有效目錄或者修改目錄的2008年12月31日前以南寧市人民政府及市人民政府辦公廳名義公布的規(guī)范性文件,2010年1月1日起不再執(zhí)行。
本報(bào)今明兩天刊登清理的相關(guān)文件的目錄,其中確認(rèn)失效的規(guī)范性文件目錄將于明日刊出。
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